西藏鄢陵执行行当扶贫纪实,扶贫车间

2019-05-17 作者:农业   |   浏览(195)

花都鄢陵,魅力独具。

由“输血”到“造血”的嬗变

林立 郑发魁 本网记者 张培奇

初冬,走进鄢陵,震动人们的不仅有花都的迷人风景,更有那脱贫战场上的“攻坚曲线”。行走在“花都”鄢陵,处处可以感受到,投身脱贫的力量在汇聚、助力脱贫的信念在传递、参与脱贫的热情在点燃。

——河南鄢陵实施产业扶贫纪实

如今,行走在“花都”鄢陵,人们处处可以感受到,投身脱贫的力量在汇聚、助力脱贫的信念在传递、参与脱贫的热情在点燃……

今年以来,鄢陵县脱贫攻坚工作取得了阶段性成效:在全省中期核查评比中,被评定为“好”等次;代表许昌市参加全省产业扶贫现场观摩,位居小组第二;“花木 扶贫”作为全省十大产业扶贫案例之一,在全省印发交流。

郑法魁 林立 本报记者 张培奇 范亚旭

10月17日是第5个国家扶贫日。当天下午,脱贫攻坚最美鄢陵人物颁奖典礼举行,11名“最美村党支部书记”、11名“最美第一书记”、38户“最美贫困户”、44名“最美帮扶人”、16家“最美带贫企业”和19个“最美村庄”受到隆重表彰。

根据花木大县的发展实际和产业优势,鄢陵县创造性地提出“产业壮根基、红利管长远”的产业扶贫模式,把70万亩花木产业作为产业扶贫最大车间进行培育和打造,走出了一条具有地方特色的精准扶贫之路。

一片花木的海洋,让人们对花都鄢陵充满着向往。

与这些个人或集体荣耀相呼应的是,今年以来,河南省鄢陵县脱贫攻坚工作取得了阶段性成效:在全省中期核查评比中,被评定为“好”等次;代表许昌市参加全省产业扶贫现场观摩,位居小组第二;“花木 扶贫”作为全省十大产业扶贫案例之一,在全省印发交流……

找准产业优势聚焦“精准扶贫”

本是一座中原小城的鄢陵,却因花木焕发出十足魅力。全域花海、全域旅游、全域水系、全域养老,哪一幅画面不让人流连忘返?

党建引领:把党旗插在脱贫攻坚最前沿

鄢陵县花木种植面积近70万亩,花木企业1147家,花木从业人员21万人。根据花木生产种植周期长、用工多、用地量大等特点,鄢陵县探索出了“花木 ”扶贫模式,将贫困户纳入花木种植、养护、盆景制作、绿化工程等产业链条中,助推贫困户稳定增收。

初秋时节,走进河南鄢陵,让记者为之震动的不仅有自然和发展的魅力,更有那依靠花木产业而打起脱贫战场上的“攻坚曲线”——

脱贫攻坚,既是当前第一民生工程,还是各级党组织必须肩负起的政治任务、政治责任。

依托全县1147家花木企业,鄢陵县采取订单农业、土地流转、土地托管等形式,把农户聚起来,把土地连成片,把产品销出去,实现资源变资产、资金变股金、农民变股民,创造性解决了贫困户脱贫过程中缺信心、缺技术、缺资金、缺带动等问题。

222家规模企业,在资金、土地、技术等方面对贫困户进行重点扶持,共带动1522户贫困户实现增收,1163户贫困人口实现稳定脱贫;

如何更好地推进脱贫攻坚工作,不让抓党建促脱贫变成一句空话,是鄢陵县委主要领导一直深入思考的问题。为此,该县在深入调研、充分论证的基础上,明确“围绕扶贫抓党建,抓好党建促脱贫”的工作思路,坚持以加强基层党建工作为切入点,着力在夯实责任、建强堡垒、育壮队伍、发挥作用上下功夫,找准党建与扶贫的结合点,实现基层党建与脱贫攻坚“双促双赢”。

“我在后厨工作,1个月能挣2000元左右,现在我家已经顺利脱贫了……”一大早,鄢陵县马坊镇汪楼村建档立卡贫困人员左鑫阳像往常一样来到位于马坊镇的建业绿色基地上班。

203家花木企业吸纳入股贫困户956户,流转土地8000多亩,每户年亩产收益6000余元;

在日常工作中,鄢陵县坚持领导包乡联村,夯实脱贫攻坚责任,层层传导压力,形成上下一条心、拧成一股绳的责任担当合力;注重发挥各镇扶贫攻坚“主力军”作用,压实各镇主体责任,有效激发各镇抓党建促脱贫的内在动力;充分发挥村级党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用,打通精准扶贫“最后一公里”;注重发挥驻村第一书记帮扶作用,教育引导第一书记发挥优势,带头开展结对帮扶活动,群众亲切地称第一书记为“致富引路人”“带富书记”……

建业绿色基地负责人张晖介绍,建业绿色基地占用了附近4个村近5000亩土地,参与土地流转的贫困户每亩土地每年可获得租金1180元,村民还可以在基地务工,月收入1500元左右。目前,该基地不仅培育了近100名个体创业者,还为当地提供了近2000个就业岗位,就业者大多数是无法外出务工的留守老人和妇女。

40多个景区景点吸纳贫困户就业537人,带动发展农家乐28家,实现了贫困群众依靠生态旅游产业增收致富;

产业扶贫:让贫困群众腰包持续鼓起来

作为一家花木种植龙头企业,河南金杜仲农业科技有限公司在产业扶贫方面同样有代表性。

全县35个贫困村全部退出贫困序列,累计脱贫5388户23437人,贫困发生率由2014年的3.93%降至0.86%……

发展产业是实现脱贫的根本之策。

为鼓励龙头企业参与产业扶贫,鄢陵县出资500万元,引导10个贫困村与金杜仲农业公司合作,修建了2500平方米的恒温育苗温室和2000亩杜仲大田种植基地作为扶贫基地,合作发展花木种植产业,带动了10个贫困村1016人稳定脱贫。

脱贫越是进入攻坚期,越要谨记“行百里者半九十”。如何贯彻精准扶贫、精准脱贫的基本方略,确保焦点不散、靶心不变?鄢陵县创造性地探索出了“产业壮根基、红利管长远”的产业扶贫模式,充分发挥了产业扶贫的“造血”功能和“管长远”的作用,在共奔小康的道路上越走越快、越走越平稳。

近年来,鄢陵县探索出了“产业壮根基、红利管长远”的产业扶贫模式,充分发挥产业扶贫的“造血”功能和“管长远”的作用,在共奔小康的道路上越走越快、越走越平稳。

截至目前,鄢陵县222家规模企业在资金、土地、技术等方面对贫困户进行重点扶持,共带动1522户贫困户实现增收,1163户贫困户实现稳定脱贫;203家花木企业吸纳入股贫困户956户,流转土地8000多亩,每户年亩产收益6000余元;40多个景区景点吸纳贫困群众就业537人,带动发展农家乐28家,实现了贫困群众依靠生态旅游产业增收致富。

找准一个点,让产业优势充分聚焦“精准扶贫”

依托花木产业优势,鄢陵县将贫困户纳入花木种植、养护、盆景制作、绿化工程等产业链条中,探索出了“政府 金融机构 花木企业 贫困户”“政府 花木企业 绿色扶贫基地 贫困户”“花木企业 入股分红 贫困户”“花木企业 转移就业 贫困户”“花木 互联网 贫困户”“花木 生态旅游 贫困户”等“花木 ”扶贫模式,全面解决贫困户产业发展过程中存在的缺信心、缺技术、缺资金、缺带动的问题,走出了一条具有地方特色的精准扶贫之路。

创新扶贫模式实现“精准滴灌”

近年来,鄢陵县始终把花木产业作为强县富民的主导产业来培育,全县花木面积已发展到近70万亩,花木企业1147家,花木从业人员21万人。根据花木生产种植周期长、用工多、用地量大等特点,鄢陵县把70万亩花木产业作为产业扶贫车间进行培育和打造,积极引导贫困家庭人员务工或以土地参股等形式参与,助推贫困户稳定增收。

一组组数字是最好的证明:222家规模企业在资金、土地、技术等方面对贫困户进行重点扶持,共带动1522户贫困户实现增收,1163户贫困户实现稳定脱贫;203家花木企业吸纳入股贫困户956户,流转土地8000多亩,每户年亩产收益6000余元;40多个景区景点吸纳贫困群众就业537人,带动发展农家乐28家,实现了贫困群众依靠生态旅游产业增收致富……

“靠着对花木的管理技术,我现在有活儿干了,今后的日子也有希望了。”因病致贫的马坊镇袁坡村贫困户王桂花一家生活十分艰难。庆幸的是,她的身体恢复后,就一直在一家花木公司从事插花工作,每天能拿到50元的工资,一家人的日子渐渐好了起来。

作为鄢陵县传统产业的花木种植业,对脱贫至关重要。全县将贫困户纳入花木种植、养护、盆景制作、绿化工程等产业链条中,探索出了“花木 扶贫”模式,全面解决了贫困户产业发展过程中存在的缺信心、缺技术、缺资金、缺带动的问题,带动了1500余户贫困户增收,走出了一条具有地方特色的精准扶贫之路。

政策落实:让贫困群众应享尽享

据统计,像王桂花这样的贫困人员,鄢陵县还安排了1100人,先后共带动3320人脱贫。仅德锦鲜切花基地每年就可吸纳周边贫困人员务工4000余人次,人均每天收入120元。

依托1147家花木企业,鄢陵县采取订单农业、土地流转、土地托管等形式,把农户聚起来,把土地连成片,把产品销出去,实现资源变资产、资金变股金、农民变股民。其中,203家花木企业与合作社流转8000多亩土地,吸纳入股956户贫困户;县财政出资500万元,引导10个贫困村与金杜仲农业公司合作,修建2500平方米的恒温育苗温室和2000亩杜仲大田种植基地作为扶贫基地,合作发展花木种植产业,按照协议收益分成,带动了10个贫困村1016人稳定脱贫;依托15万亩辣椒的生产规模和技术成熟的优势,推动全县171家专业合作社辐射带动15个贫困村1129户贫困户增收。

“在脱贫攻坚工作推进过程中,我们围绕现行脱贫标准,统筹行业部门资源,打好政策‘组合拳’,把各项政策落实到位,全面提高保障水平,确保贫困群众应享尽享。”鄢陵县扶贫办负责人说。

为充分发挥产业扶贫的“造血”功能,鄢陵县探索出了“政府 金融机构 花木企业 贫困户”“政府 花木企业 绿色扶贫基地 贫困户”“花木企业 入股分红 贫困户”“花木企业 转移就业 贫困户”“花木 互联网 贫困户”“花木 生态旅游 贫困户”等“花木 ”扶贫模式,使贫困户在共奔小康的道路上越走越快、越走越平稳。

当下,电商是个开放平台,代表商品发展的未来。鄢陵依托花木资源优势,放大国家级电子商务进农村项目综合效应,大力开展电商扶贫工程,实现县乡村三级电商服务平台全覆盖,为全县1937户5737名贫困户提供“买、卖、推、缴、代、取”等服务。

据介绍,鄢陵县共组建114个家庭医生签约服务队,对该县2778户8171人开展家庭医生签约服务。今年以来,该县实施贫困人口“先诊疗后付费”1482人次,“一站式”结算服务1116人次,为贫困患者开展免费送药15842人次,为184名贫困残疾人发放轮椅、助听器等辅助器具,基本医疗保险住院补偿4622人次。

在鄢陵,张桥镇许铺村的许明泉是电商圈的“红人”。从零起步,经过10年的发展,许明泉现在已成为该县农村电商带头人,被业界称为“樱花大王”。在自身发展的同时,许明泉又成立了“公司 农户”的“网上销售樱花联盟”,带动了周边200多户群众种植樱花。

同时,推行“花农上网”和“网上直销”等模式,鼓励更多贫困户参与网络创业,推动“草根经济”向“品牌经济”转变;并统筹全县近千家电商企业和9个电商扶贫基地资源,采取“电商企业网上接订单、贫困户家门口搞生产”的办法,帮助621户贫困户实现增收。

教育政策的落实,更是事关贫困家庭的未来。鄢陵县投资600余万元,新建5所贫困村小学、幼儿园,并为26个贫困村和15所贫困村学校添置体育运动器材。

为了扩大电商的影响力,鄢陵县先后与阿里巴巴集团、中国网库集团、京东集团达成战略合作协议,组织全县花木大村、花木大户和园林基地,搭建“花木 互联网”电商服务平台,实现全县花木网上销售全覆盖。目前,鄢陵县有花木网店1510家,年销售绿化苗木、盆景盆栽、鲜花切花等花木产品21.2亿元,从业人员2100人,带动300余名贫困人员就业创业。

为促进贫困劳动力更好地发展,鄢陵县及时为企业提供建档立卡贫困户信息,积极引导企业优先吸纳贫困劳动力就近就业。“靠着对花木的管理技术,现在有活儿干了,有事做了,今后的日子也有希望了。”因病致贫的王桂花,身体恢复后,就一直在一家花木公司从事插花工作,如今每天很轻松地就能拿50元的工资。

为改善贫困群众生活,鄢陵县积极实施危房改造、“六改一增”等工作,截至目前,本年度计划实施的247户贫困户危房改造已全部竣工,2847户贫困户“六改一增”实现应改尽改;从9月初起,按照户均3500元的标准,已完成首批200户重度贫困残疾人家庭无障碍改造工作,按时超额完成市定180户的改造任务。

创新“产业 金融”扶贫模式,是该县拓宽产业扶贫路的又一举措。该县由县财政出资,与金融部门合作建立金融扶贫基金,对贫困户和带动贫困户致富的龙头企业、合作社进行贷款支持,先后发放扶贫小额贷款1.33亿元,带动全县1895户贫困户稳定增收。

创新多个面,依靠不同扶贫模式实现“精准滴灌”

“下一步,我们将以苦干实干、创业攀高的精神,凝聚社会各界的强大合力,持续全力打好脱贫攻坚战,让每名群众都能过上更加幸福美满的新生活,确保全面奔小康路上不漏一户、不落一人。”鄢陵县委书记尹二军说。

“集团作战”机制力保“久久为功”

农业,根据花木企业在用工、用地等方面的不同需求,以及贫困户自身在劳动能力、文化水平等方面的差异,鄢陵县因地制宜,大胆创新,探索出了独具特色的产业扶贫模式。

责任编辑:王伟

这几天,马栏镇司家村的贫困人员司培军格外高兴。借助该县大力开展的“千企帮千村”活动,其妻李小利顺利在县城某服装厂找到了工作,其女在城区一家面包烘焙店成功就业。“每月有了三四千元的固定工资,再加上土地流转的分红,一年算下来也有四五万元的收入,今后的日子会越来越好。”说起今后的生活,司培军幸福地憧憬着。

“花木企业 转移就业 贫困户”模式——鄢陵县安排有劳动能力贫困家庭人员到企业务工,实现“一人就业、全家脱贫”。目前,全县已有113家花木企业安排1100名贫困劳动力务工,带动3320人脱贫。其中,德锦鲜切花基地年吸收周边贫困劳动力4000余人次,每天务工收入平均120元,灵活满足贫困户日常生活需求;鸿泽种植农民合作社与19个村的73名贫困劳动力签订常年劳务用工合同,人均年收入2万元以上。

以“千企帮千村”活动为载体,鄢陵县动员全县55家企业精准帮扶46个重点村。其中,花艺公司产业帮扶贫困户496户,带动9个贫困村脱贫摘帽。

“花木企业 土地流转 贫困户”模式——鄢陵县把劳动能力不强或无劳动能力贫困户的土地,以村为单位连片集中流转,以土地入股到花木企业,构建了花木企业和贫困户紧密的利益联结机制。建业绿色基地占用附近4个村近5000亩土地,参与土地流转的贫困户不仅每亩地每年可获得1180元租金,村民还可以在基地务工。目前,该基地除了为当地留守老人和妇女等解决了近2000个就业岗位,还培育了近100名个体创业者,并吸引了全国各地的游客达上百万人次前来旅游度假。

“在脱贫攻坚工作推进过程中,我们围绕现行脱贫标准,统筹行业部门资源,打好政策‘组合拳’,协同打造扶贫新格局,形成脱贫攻坚的长效机制。”该县扶贫办负责人说。

“政府 金融机构 花木企业 贫困户”模式——鄢陵县与县农商行、邮政储蓄银行合作,由县财政投入2000万元作为扶贫贷款风险补偿基金,以1∶10的倍率放大,为吸纳贫困户的花木企业提供贷款扶持。目前,投入500万元专项资金,对带动贫困户致富的企业按现行年基准利率进行贷款贴息,由带贫企业每年拿出不低于扶持资金5%的收益为贫困户分红,已为建业绿色基地等10家花木龙头企业发放贷款6495万元,带动全县1895户贫困户稳定增收。

为强化行业扶贫责任,形成政府、市场、社会协调推进的大扶贫格局,该县制订了2017年-2020年产业扶贫规划、2018年产业扶贫实施方案,今年投入6600万元专项扶贫资金,谋划实施花木生产、蔬菜种植、高效养殖、基础设施建设等111个扶贫项目,目前已竣工95个。同时,县政府每年拿出300万元对贫困群众就业和带贫企业进行奖励。今年有6家带贫企业和139户贫困户受到奖励,贫困群众就业及带贫企业发展产业的积极性进一步高涨。

扶贫模式众多,助贫效果显现。“花木 生态旅游 贫困户”模式中,鄢陵依靠五彩大地景区,让16户贫困户按订单为企业培育苗木,15户贫困户在景区附近创办农家乐和乡村超市,实现稳定增收;在“花木 互联网 贫困户”模式带动下,鄢陵县目前花木电商网店已发展到1510家,绿化苗木、盆景盆栽、鲜花切花等花木产品年销售额达21.2亿元,从业人员2100人,其中贫困户从业人员359人……

在脱贫攻坚中,该县积极发挥政府资金的撬动作用,加大贫困户与基地、专业合作社、科技人员的利益链接,强化、培育和推广“主导产业 贫困户”“代养托管 贫困户”“经营主体 贫困户”“农村能人 职业农民 贫困户”等利益联结机制,巩固脱贫攻坚基础。目前,全县参与带贫企业已有148家、流转贫困户土地1.1万亩、入股企业分红362户、吸纳贫困户转移就业1349人。

由“花开几枝”到“满园芬芳”,鄢陵县精准扶贫示范点建设与打造产业基地齐头并进。26个产业扶贫示范基地中,花木产业基地占12个,与986户贫困户签订了花木带贫协议,花艺公司、鸿泽种植农民合作社、大力鼓农民合作社等一批花木产业扶贫典型,成为引领贫困群众增收脱贫的主力军。

“下一步,我们将以苦干实干、创业攀高的精神,凝聚社会各界的强大合力,全力打好脱贫攻坚战,确保全面奔小康路上不漏一户、不落一人。”鄢陵县委书记尹二军说。

完善一套机制,发挥“集中火力”优势,力保“久久为功”

脱贫任务是大事,为避免打乱仗、没章法,鄢陵县成立了脱贫攻坚专人专班,将7名县委常委和4名县政府副县长调整充实到县脱贫攻坚领导小组,并对责任分工进行细化明确;还有11个镇整合扶贫办、计生办、民政所等工作力量,成立了不低于15人的扶贫工作专班,定人定岗定责,专职常态推进产业扶贫工作。

扶贫队伍得力,政策激励要加力。鄢陵县制订并实施了2017-2020年产业扶贫规划、2018年产业扶贫实施方案,今年还投入了6600万元专项扶贫资金,谋划实施花木生产、蔬菜种植、高效养殖、基础设施建设等111个扶贫项目,目前已竣工95个。同时,县财政每年拿出300万元,激发贫困群众及带贫企业发展产业的积极性。今年以来,已对6家带贫企业和139名贫困户进行了奖励扶持。

有了利益联结才能强基。鄢陵县积极发挥政府资金的撬动作用,加大贫困户与基地、专业合作社、科技人员的利益联结,强化、培育、推广“主导产业 贫困户”“代养托管 贫困户”“经营主体 贫困户”“农村能人 职业农民 贫困户”等利益联结机制,巩固脱贫攻坚基础。目前,全县参与带贫企业已有148家,流转贫困户土地1.1万亩,入股企业分红362户,吸纳贫困户转移就业1349人。

以“千企帮千村”活动为载体,鄢陵县动员全县55家企业精准帮扶46个重点村,安置贫困户就业65人,捐助资金221万元。其中,花艺公司产业帮扶贫困户496户,占现有贫困户总数的25.6%;带动9个贫困村脱贫摘帽,占全县贫困村总数的25.7%。同时,强化行业扶贫责任,实施完善部门定点帮扶、干部帮扶到户等制度,形成了政府、市场、社会协调推进的大扶贫格局。

鄢陵县坚持有产业、有就业、有税收、可持续“三有一持续”思路,制订完善相关政策措施,确保产业扶贫项目建得好、运营好、发展好;抓住被纳入省市乡村振兴试点机遇,聚焦产业兴旺,率先建成一批产业扶贫示范村、样板村,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展;加大花木产业供给侧结构性改革力度,力争明年把全县花木面积扩大到75万亩,打造花木产业转型升级3.0,激发产业扶贫新动能。

致力打造美丽经济,鄢陵还突出“旅游 ”“文化 ”“生态 ”“康养 ”等发展路径,实现绿色经济与彩绘经济并行、康养经济与银色经济并行,建设集市政管理、智慧医疗、智慧旅游等功能为一体的大数据平台,增强产业高质量发展的活力后劲。

……

行走在花都,产业扶贫的氛围特别浓厚。在规模浩大的鄢陵五彩大地扶贫基地,“沧海可填山可移,男儿立志当如斯”的巨幅标语,远远望去清晰可见,也让人们坚信:鄢陵脱贫攻坚的蓝图一定能够实现!

责任编辑:朱瑞

本文由www.954.com发布于农业,转载请注明出处:西藏鄢陵执行行当扶贫纪实,扶贫车间

关键词: www.954.com