新疆将湿地爱戴纳入法制化轨道,地球之肾【韦

2019-05-17 作者:韦德国际1946手机版   |   浏览(81)

我省湿地保护条例实施一周年 “地球之肾”好点了吗

  湿地被誉为“地球之肾”,与森林、海洋并列为地球三大生态系统,具有不可替代的生态功能。“肾”一旦衰竭,其危害性难以估量。
  为遏制湿地面积减少、生态功能退化的趋势,我省2015年10月开始施行《河南省湿地保护条例》,迄今已满一年。目前,我省湿地状况如何?湿地保护还有哪些困扰?
  受保护湿地刚过半想多保护有点难   空中不时掠过一群群南归的大雁,几只白鹭在岸边闲庭信步,野鸭们欢快地掀起一场又一场滑水比赛,万亩芦苇荡里各种鸟鸣声此起彼伏……初冬时节,大批候鸟归来,人称“北方洞庭”的汝南宿鸭湖湿地省级自然保护区又热闹起来。
  湿地不仅是“候鸟天堂”,在调节洪水流量、涵养水源、调节气候、控制污染、美化环境等方面具有重要作用,人们给予她很多美誉,诸如“淡水之源”“气候调节器”“物种基因库”“储碳库”等等,具有巨大的生态、社会、经济效益。
  《国际湿地公约》对湿地的定义是,天然的、人工的、永久的或暂时的沼泽地、泥炭地和水泥地带,带有静止的或流动的淡水、半咸水及咸水水体包括水深不超过6米的海域。
  根据2013年底结束的全省第二次湿地资源调查,我省湿地总面积942万亩。目前,受保护湿地面积519万亩,保护率从2011年的26.15%大幅提高至55%,湿地保护面积逐年扩大,但仍有超过420万亩的湿地没有纳入保护范围。
  “湿地公园林业系统可以组织设立,我们现在扩大湿地保护范围主要从湿地公园着手,省级以上自然保护区建立越来越难。”省林业厅野生动植物保护与自然保护区管理处相关负责人坦言。
  据了解,在今年新建焦作黄河湿地省级自然保护区评审委员会上,由于相关部门强烈反对,建立该保护区的计划搁浅。
  人为干扰因素多多头管理需协作   调查显示,我省湿地资源面临着污染(工业“三废”、农药、化肥和城镇居民生活废水污染)、围垦、基建占用、过度捕捞采集野生动植物、外来物种入侵、非法狩猎等众多人为干扰因素。
  我省湿地保护条例实施后,湿地保护不再无法可依,对抑制湿地面积逐年减少起到了重要作用。但需要正视的是,多头管理的状态没有改变,湿地保护的长效机制尚未建立。
  我省黄河湿地面积占全省湿地面积的三分之一,湿地保护条例为其单列一章。但是,非法围垦的湿地面积仍在增加,无序采砂现象时有发生,严重破坏了湿地的生态功能。
  11月11日,记者跟随郑州黄河湿地自然保护区管理中心监测人员前往湿地荥阳段。此处距市区较远,人为活动相对较少,湿地尚保留着原生态景观。但记者发现,湿地内遍布着大大小小的鱼塘,还有不少农田、农场,废弃的塑料薄膜被随意丢弃。
  郑州黄河湿地工作人员说,看到湿地遭到污染或破坏时,想管管不了,既无奈又痛心。
  一块湿地由水、植被、动物、鱼虾、土壤等多要素组成,牵涉到水利、河务、林业、农业、国土等多部门,只有互相协作配合,湿地保护才能上台阶。
  郑州市林业局野生动植物保护与自然保护区管理处负责人尚光铸对正在起草的《郑州市湿地保护条例》寄予厚望,希望能借此解决管理职责不清、利益协调不力等众多阻碍湿地保护的问题。
  此外,无论是退耕还湿还是生态移民,都需要湿地生态效益补偿政策作为激励。
  宿鸭湖湿地自然保护区浅滩分布有不少农田。该保护区管理局局长赵道伟说,种地往往会用农药拌种,加上老百姓因防止牛羊等吃庄稼而在地里下药,累及觅食的鸟类,他们曾救助过不少中毒的鸟。
  好消息是,我省上个月已经出台《关于健全生态保护补偿机制的实施意见》,将稳步扩大湿地生态保护补偿试点范围,推进退耕还湿试点工作。
  湿地保护应重视资金投入得跟上   经国家林业局指标评价体系评价,单位湿地价值为每年每公顷11.42万元。
  与湿地创造的价值和重要性相比,政府和公众保护、修复湿地的意识亟待提升、行动急需跟上。如何处理经济发展与湿地保护、利用的关系,考验着执政者的决策与智慧。
  “某些地方申请国家级湿地公园试点成功后,当地领导不重视,工作不力,就是扔在那儿不干。”省林业厅野生动植物保护与自然保护区管理处相关负责人介绍,届时验收通不过,国家层面会有惩罚性措施。
  重视与否,湿地保护工作大不一样。
  宿鸭湖湿地自然保护区的管理颇受重视。不仅驻马店市林业局主要领导经常亲自巡逻,汝南县政府在人力、财力上也予以支持。赵道伟告诉记者,鉴于今年可能出现寒冬,县财政已经准备20万元为大雁、天鹅等鸟类购买越冬饲料。
  湿地保护需要有人干事、有钱办事。据了解,2016年国家财政对湿地保护的投入为200万元,杯水车薪。专家建议,省级财政应增加湿地保护经费额度,用于省级自然保护区和湿地公园基础设施建设和相关管护、宣教、科研监测设施设备购置和维护,增强其管护能力。
  此外,湿地保护少不了公众的参与,科普教育、执法案例宣传也要跟上,特别是唤起湿地及湿地保护区周边群众的自觉保护意识尤为重要。
  “我们越来越注意自己的肾脏健康,地球之‘肾’生病了也需要治,等到‘肾’衰竭到不可逆转就晚了!”赵道伟说。(记者 陈慧 通讯员 张亚钦)

    在温州沿海的温州湾和乐清湾滩涂湿地,60%以上的世界濒危鸟类黑嘴鸥曾在这里过冬,被誉为黑嘴鸥的“越冬天堂”。去年冬天科学家发现,这里的黑嘴鸥数量减少了将近1/3。不仅黑嘴鸥锐减,我省大部分滩涂湿地水鸟,无论数量还是种群,都以令人吃惊的速度在减少。
韦德国际1946手机版,    “湿地水鸟是湿地生态系统健康状况最敏感的指示物种。”浙江大学生命科学学院生物科学系教授丁平担心地说:“湿地水鸟数量、种群锐减,主要原因就是它们赖以生存的滩涂湿地在过度围垦中持续减少。”
    连日来,记者通过走访调查发现,为了缓解用地紧张,我省沿海一带城市近年来纷纷实施“向海洋要地”工程,强劲的围垦势头让部分滩涂湿地面临消失的危险。
    大项目围攻湿地
    近日,记者采访了杭州、嘉兴、宁波、绍兴、丽水、温州等地的湿地保护情况,发现沿海滩涂湿地因重大项目被大面积围垦的情况并不鲜见。在某地,记者看到,一道长达几公里的长堤把海围了起来,长堤的一侧正在进行填土施工,这项工程目标是把5.85万亩滩涂全部围起来。而在另一城市的滩涂,正在紧张施工的工程也成为了湿地的“杀手”。根据计划,这里将围垦出13.3万亩土地。
    “围海造地每平方米的成本只有两三百元,远低于征地成本。”当地林业局一名官员坦言,很多人只看到滩涂的造地功能,而看不到它更重要的作用———海水净化、海洋减灾、生物保护等。过度围垦和不科学的开发将导致滩涂湿地消失,调节区域气候和培育水生物的能力将遭到破坏。丁教授认为:“如果人们不是那么心急,掌握好速度与规模,完全能做到既开垦滩涂,又让鸟类有适宜的栖息地。”
    “海岸滩涂湿地过度围垦和湖泊湿地被侵占是湿地面积减少的直接原因,也是我省湿地保护的主要威胁。”省林业厅森林资源处副处长赵岳平说,滩涂湿地是我省湿地的重要组成部分,过度围垦滩涂,对海洋环境造成不可逆转的破坏,是百倍的金钱都换不回来的,子孙后代将为我们破坏环境的行为买单。
    2011年,省林业厅曾对全省湿地作过一次调查和统计,发现湿地正因过度围垦、水质污染等原因大幅缩水,10年间天然湿地面积减少了1.72万公顷,相当于27个西湖的大小。
    全省湿地自然保护区建设不足两成
    湿地保护难度大,几乎是全球性的问题,因为它是一个相对封闭的生态系统,很脆弱,容易遭到破坏,而对湿地最佳的保护措施就是建立自然保护区。
    然而,在我省,湿地保护区的建立走得并不顺利。据林业部门统计,我省湿地总面积111.01万公顷,有5大类23型,占全省区域总面积的10.9%,而我省受保护的湿地面积仅有14.68万公顷,即使加上近年新建的湿地公园等,受保护的湿地面积仍不到湿地总面积的18.2%,与国家林业局的保护目标相距甚远。
    “为什么湿地保护区的建立会这么困难?”林业系统一位专家坦言,根据我国《自然保护区条例》规定,成立自然保护区须由县级以上政府提出申请,“有些城市想搞生态城,它就有保护湿地的意识,将湿地作为旅游景点开发和保护;但如果想要发展工业的时候,就会把湿地填掉搞开发区,这种随意性在很多城市都存在。”
    湿地保护纳入法制化轨道
    “我省对生态保护越来越重视,湿地保护走向了法制化、规范化、科学化管理的发展道路。”赵岳平介绍说,不但人工湿地在不断增加,更多的天然湿地也在不断被划入保护区域中,湿地的生态综合功能正逐步体现。
    据悉,自去年12月1日起,我省首部湿地保护的专门性法规——《浙江省湿地保护条例》开始正式实施,将湿地保护全面纳入法制化轨道,对占用湿地的开发建设,擅自开垦湿地、填埋湿地、采集湿地野生植物、猎捕湿地野生动物、破坏湿地水生生物洄游通道等行为,有了处罚依据。
    此外,由省林业、海洋、水利、农业、环保等多部门组成的省政府湿地保护委员会已成立,专门负责组织协调湿地保护工作中的重大问题,过度围垦、水质污染等湿地保护的突出问题将会从根本上得到遏制。(记者 张国亭 通讯员 张健康)

本文由www.954.com发布于韦德国际1946手机版,转载请注明出处:新疆将湿地爱戴纳入法制化轨道,地球之肾【韦

关键词: www.954.com