拆除与搬迁禁养进程中现实到日龄的禽畜补偿规

2019-05-31 作者:伟德体育官网   |   浏览(76)

经过多年的发展,美国的合同养殖模式也日渐走向成熟。养殖合同的支付与补偿方式以及特定养殖标准也日渐丰富和完善。 从对养殖户支付和补偿的角度来看,在美国的养殖合同中,以养殖效果为支付基准的养殖合同占92.7%,以相对养殖效果为支付基准的养殖合同占86.9%,含市场价格变动补偿条款的合同占13.2%,含灾害补偿条款的合同占17.9%,含能源价格补偿条款的合同占55.7%,含设备融资条款的合同占6%。 从合同商(肉鸡产业链经营企业)要求的特定养殖标准来看,在美国的合同养殖中,要求全进全出养殖标准的养殖合同占84.8%,要求空栏清洁消毒标准的养殖合同占31.1%,要求满足特定动物福利标准的养殖合同占71.2%,要求符合HAACP食品安全标准的养殖合同占54.3%。

从前几天开始,《通州区低端养殖业及禁养区内规模养殖场补偿标准出炉》一文开始在网络传播。

随着国家的禁养政策出台,许多不符合环保标准的养殖场都会被关闭,为了弥补养殖户的损失,国家也会进行拆迁补偿。但是还是有很多人搞不清楚国家的拆迁补偿标准是如何算的?下面就来告诉你,拆迁补偿到底是怎么一回事。

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小编查了查,发现其主体内容是《通州区低端养殖业及禁养区内规模养殖场退出工作实施方案》,由北京市通州区人民政府办公室2017年5月31日对外公开。

一、当下养殖场关闭禁养的原因

美国肉鸡合同养殖场经营者素质。在美国的肉鸡养殖产业中,合同养殖场的经营者平均年龄在48岁以上。而从学历来看,以中学学历的为主,约占总体的49.6%,而大学学历占12%,中学以下学历占13.5%。

什么叫低端养殖?

1、禁养限养区内养殖场、养殖户;

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而这个退出方案中的赔偿标准部分在文件中是如下表述的:

2、主要河流流域限制范围内的养殖场户;

合同养殖的稳定性与期限。在美国,因为鸡舍设备具有投入金额大和折旧时间长等特点,因此养殖户更倾向于与合同商建立长期的合作关系。据USDA相关调查,在养殖户的层面,美国的合同养殖户平均与其目前的合同商保持了13年的合作关系。而在单个合同层面,养殖合同期限在1年以下的占比为45%,期限在1-3年的占比为23%,3-7年的占比为17%,7年以上的占比为8%。

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3、手续不齐全的,包括无照经营、超范围经营、异地经营、环保排放不达标、动物防疫检疫不合格的养殖场、养殖户等。

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禁养区内规模化畜禽养殖场

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合同养殖户经济组织形式和规模结构:以个人独资为主。美国合同养殖户的经济组织形式以个人独资为主,约占养殖场数量的87.9%,占肉鸡养殖量的83.6%。其次是家族企业和合伙制企业,分别占肉鸡养殖量的7.2%和5.8%。在美国的合同养殖户中,以拥有3-6家养殖场的养殖户居多,其中拥有3-4家养殖场的养殖户占比38%,拥有5-6家养殖场的养殖户占比25.4%。

1.畜禽清退补偿

二、养殖场关闭禁养的拆迁补偿标准

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畜禽补偿标准参照北京市防治重大动物疫病指挥部办公室公布的《2017年5月至2018年4月猪、牛、羊、禽等动物强制扑杀补偿基准指导价格表》指导价格的 30% 给予补偿。

目前有以下三种形式:

2.地上物腾退补偿补助

1、以禁养区划定为分界点。在禁养区划定之前合法养殖的场所,关闭搬迁都会有一定的补偿,具体补偿标准由各县市自行制定。

由专业评估公司对禁养区内规模化畜禽养殖场地上物面积、房屋、相关设施等进行评估,被腾退养殖场在规定期限内完成所有地上物的拆除、搬迁腾退工作,根据评估情况给予补偿补助。

2、以有无手续为分界点。对有手续的养殖场的建筑物及附属设施按评估价100%予以补偿;对无手续的酌情给予补偿;对于擅自乱搭乱建的违法建筑不予补偿。

相关文件:

3、以指定期限拆迁为分界点。在本地指定期限前拆迁的优先;到期不拆的,被补偿的概率大大降低,或者完全没有,甚至场被强拆

《关于发布<北京市房屋重置成新价评估技术标准>的通知》(北估秘〔2016〕001号);

律师认为:“有拆迁就应有补偿”,即无论是以违建之名(如未办有建设工程施工许可证为由)拆除养殖场,还是以环保名义(以污染环境、未经过环评、相关污染防治设施未经过验收等)拆迁,亦或者是以非法占地为名责令限期拆除养殖场都应当给予充分、合理的补偿,包括对地的补偿、棚舍补偿、棚舍附属物补偿、停产停业补偿、可移动设备搬迁费用、不可移动设备的重置成新价、搬迁补助费、临时安置费、奖励等。

《通州区低端养殖业及禁养区内规模养殖场退出地上物补偿补助标准》;

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《特殊设备、材料等搬迁补助费询价程序》询价后进行补偿。

具体可以得到多少补偿?首先,经营者与相关部门可以协商;其次,如果协商不成,可以共同委托评估机构进行评估。再次,如果经营者对评估结果不满意或者无法达成一致意见的,相关部门必须严格依照法定程序,充分保障养殖户的申辩权和救济权,才能强制执行。以下标准仅供参考,具体还需看相关部门公告。

3.一次性停产停业补助

1、全封闭砖混畜禽舍及附属设施:元/平米;半封闭式、后跨及破旧畜禽舍:元/平米;敞开式畜禽舍、保温板畜禽舍、简易棚元/平米。

按照《通州区低端养殖业及禁养区内规模养殖场退出停产停业补助标准》给予被腾退养殖场停产停业补助费。

2、母猪产仔、育仔床(2500-3500)元/套;存栏生猪补贴标准,母猪元/头、仔猪元/头、育肥猪元/头。

低端养殖业

3、羊每头元、牛每头元、兔每只元,禽类每羽元。

  1. 散养户:

4、饲料机械及养殖设备按折旧后计算残值的50%给予补助。

参照北京市防治重大动物疫病指挥部办公室公布的《2017年5月至2018年4月猪、牛、羊、禽等动物强制扑杀补偿基准指导价格表》指导价格的 100% 给予补偿,散养户自行完成畜禽清退和养殖设施设备的拆除工作。

5、沼气池每50立方补助(10000-15000)元。

2.养殖大户:养殖规模较大(猪存栏500头以上,牛存栏200头以上,羊存栏200头以上,禽类存栏3000只以上),但手续不完整的养殖户。

6、奖励,在规定期限搬迁的奖励(4000-5000)元。

伟德体育官网,畜禽清退补偿、地上物腾退补偿补助与“禁养区内规模化畜禽养殖场”相同,但是没有“一次性停产停业补助”

3.规模养殖场:已在区农业局登记的养殖场及不符合环保要求的备案养殖场。

项目“禁养区内规模化畜禽养殖场”相同,不过从《通州区低端养殖业及禁养区内规模养殖场退出停产停业补助标准》(没能从网上查到具体内容——编者)看,“一次性停产停业补助”标准应该有区别。

认真学习这个文件的相关精神后,

小编发现其内涵太丰富了:

第一,终于找到具体到日龄的畜禽补偿标准

从以上文件看,三项主要赔偿项目中,只有“畜禽清退补偿”应该对全国各地都有普遍指导意义,因为现在全国各地畜禽价格差距不大!

而“畜禽清退补偿”都同《2017年5月至2018年4月猪、牛、羊、禽等动物强制扑杀补偿基准指导价格表》直接相关。

可惜的是,小编没能查到《2017年5月至2018年4月猪、牛、羊、禽等动物强制扑杀补偿基准指导价格表》。

但是,小编很幸运地找到了《2016年5月至2017年4月猪、牛、羊、禽等动物强制扑杀补偿基准指导价格表》。

两个表都来自北京市防治重大动物疫病指挥部办公室,并且明显可以看出前一个表是后一个表的延续。

因为找不到第一个表,只好先把第二个表放出来,供大家参考。

毕竟,从常理上判断,这两个表中的具体数字可能有微调,但应该不会有大的变动。

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(来源:(通政办发〔2016〕46号)北京市通州区人民政府办公室转发区农业局关于通州区禁养区规模化畜禽养殖场退出工作实施方案的通知 中的附件1.禽、猪、牛等动物强制扑杀补偿基准指导价格表)

对照上表,就能算出什么养殖场能获得多少畜禽清退的补偿款!

肉鸡案例

非散户,比如10000只20日龄的肉鸡,按以上标准,可以获得畜禽清退补偿款:10000×13.2×30%=39600元。(后续的“地上物腾退补偿补助”和“一次性停产停业补助”,需要看各地的地方标准)

如果是散户,比如2000只20日龄的肉鸡,按以上标准,可以获得畜禽清退补偿款:2000×13.2×100%=26400元。(散户没有“地上物腾退补偿补助”和“一次性停产停业补助”)

蛋鸡案例

非散户,比如10000只300日龄以上商品蛋鸡,按以上标准,可以获得畜禽清退补偿款:10000×16.6×30%=49800元。(后续的“地上物腾退补偿补助”和“一次性停产停业补助”,需要看各地的地方标准)

如果是散户,比如2000只300日龄的商品蛋鸡,按以上标准,可以获得畜禽清退补偿款:2000×16.6×100%=33200元。(散户没有“地上物腾退补偿补助”和“一次性停产停业补助”)

第二,未来养殖门槛、格局和限期相对清晰了

从以上文件看,通州区认为目前需要退出的是两种养殖业:全区范围内的低端养殖业和禁养区的规模养殖场。

第二种好理解,可是全区范围内都要被清退的“低端养殖业”指什么?

对此,文件中给出了专门的定义:

列入通政办发〔2016〕23号低端养殖业范围内的畜禽养殖业。

1.“小、散、低、污”、无照经营、异地经营、超范围经营、违法经营的养殖场、养殖户。

2.动物防疫检疫不合格的养殖场、养殖户。

3.动物粪污废水直排且未处理,达不到环保排放标准的养殖场、养殖户。

4.未在区行业主管部门备案登记的养殖场、养殖户。

5.已在区行业主管部门备案登记的养殖场,不符合环保和动物卫生防疫要求、粪污废水直排、排放不达标、存在改变养殖用途等情况的养殖场。

从以上标准看,清退结束后,通州区非禁养区只有一种养殖企业:

环保达标、

检疫合格、

行业主管部门备案、

合法经营,

同时达到一定规模量的养殖场!

在这个文件中,对通州地区清退期限也给出了明确的定义:

2017年6月30日前,完成 全区禁养区内规模化畜禽养殖场的退出工作;完成全区低端养殖业散养户、养殖大户、规模养殖场的畜禽清退工作。

2017年9月30日前,完成全区低端养殖业散养户、养殖大户、规模养殖场 全部 退出工作。

第三,获得 补偿 流程

那么,以上补偿款到养殖户手中的流程是如何的?

以上文件介绍如下:

  1. 制定方案,调查摸底,建立台账(2017年5月31日前)

  2. 完成禁养区范围内的规模化畜禽养殖场地上物拆除、土地腾退等工作;完成低端养殖业散养户、养殖大户、规模养殖场的畜禽清退工作。(2017年6月30日前)

  3. 完成低端养殖业养殖大户、规模养殖场的地上物拆除及土地腾退工作。(2017年9月30日前)

  4. 检查验收(2017年10月31日前)

    各乡镇政府需提供以下材料:

养殖场、养殖户营业执照注销证明文件,或营业执照变更前、后的复印件,及工商变更核准通知书;对生产经营地迁出北京、但营业执照没有变更的,须出具所在各乡镇政府相关证明。

养殖场、养殖户退出前后的照片等影像资料。

养殖场、养殖户与各乡镇政府签定的禁养承诺书。

各乡镇政府上报四方确认的基础数据、与养殖场签订的退出补偿协议书。

区农委、农业局、审计机构根据属地政府上报的材料,组织相关部门对属地低端养殖业及禁养区内规模养殖场退出工作进行检查验收,验收完成后编制验收报告。

5.资金拨付

验收合格后,区农委、区农业局按程序向相关乡镇政府拨付补偿补助资金。补偿补助资金拨付到位后,相关乡镇政府要做好资金的财务手续,用好财政补偿补助资金,确保补偿补助资金落实到位。

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